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实施扩大内需战略 释放经济发展动能

  扩大内需是做好“六稳”工作、落实“六保”任务的根本举措。7月30日召开的中共中央政治局会议提出,牢牢把握扩大内需这个战略基点,大力保护和激发市场主体活力。省委十届十一次全会也强调,深入实施扩大内需战略,积极扩大有效投资,多措并举推动消费潜力释放,持续稳固增长基础。围绕这一话题,我们邀请三位专家进行了深入探讨。

  专家圆桌会

  主持人

  本报记者王丹

  嘉宾

  廖富洲

  河南省委党校校委委员、教授

  王海杰

  郑州大学商学院执行院长、教授

  张进才

  河南省商业经济研究所所长、副研究员

  以提升供给体系质量畅通国内大循环

  主持人:保持供需平衡是实现国内大循环的重要条件。目前,受制于内需不足,我国供给侧产能过剩,供需不平衡的问题突出。您怎么看待这一现象?如何从根本上破解供需结构性错配问题?

  廖富洲:我国经济经过几十年高速发展,在社会生产力发展已基本满足人民群众的物质生活需求之后,人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾逐渐凸显,结构性失衡成为突出问题。根据当前和今后一个时期我国经济发展面临的形势,中央作出了加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局的重大部署。要形成这种新发展格局,就要从根本上破解供需结构性错配问题,提升供给体系质量,畅通国内大循环。对此,要深化供给侧结构性改革,把改善供给结构和质量作为主攻方向,实现由低水平供需平衡向高水平供需平衡跃升。一方面,要着力抓“六保”、促“六稳”,围绕重大投资项目、龙头企业和重点产业链,促进产业优化升级,提高供给结构对需求变化的适应性和灵活性。另一方面,要推动新技术、新产业、新业态蓬勃发展,着力破解生产和消费脱节、金融和实体经济失衡等难题,实现供需循环畅通高效。

  王海杰:供需结构性错配是当前我国经济运行中的突出矛盾,也是制约国内经济大循环系统构建的突出问题。供需不平衡主要表现为供给质量的提升和供给结构的优化无法适应需求偏好的迭代和提升。破解供需不平衡问题,一要全面深化体制机制改革,进一步建立和完善市场经济体制。推进产能过剩行业等重点领域的市场化改革,通过市场机制化解供给结构不适应需求结构的矛盾。二要加大对大数据、云计算、物联网、信息技术、新材料、生物医疗、养老服务业、高技术产业、节能环保等新兴产业的投资,促进新兴产业发展,优化产业结构、企业结构、产品结构、技术结构,推进产品和服务创新。三要通过收入政策、财政政策和社保政策,提高居民可支配收入,顺应绿色、信息、服务、养老等新兴消费潮流,促进消费模式变革,释放消费潜力。

  张进才:我国在疫情防控常态化形势下抓好经济恢复和稳定,实现经济由稳到进,就要打通国内大循环,构建完整的内需体系,保持供需平衡。我国发展市场经济后物质实现了极大供给、极大丰富,在市场需求和盈利的导向下出现供过于求的情况,是发展市场经济的常态。在供过于求的状态下,经济主体被迫提高供给质量,降低产品成本,加大新产品的研发,使自身竞争力得到提高,这是党中央推进供给侧结构性改革的根本动因。今年以来,疫情打乱了经济运转的正常秩序,本来正常的供求关系发生了重大逆转,国内、国际两个市场都出现了收缩的态势,需要引起我们的高度警觉。解决因市场需求带来的经济过度收缩,从长远看仍应依赖改革开放,依赖供给侧结构性改革,提升经济运行的质量。从近期看要从需求端发力,运用财政、货币、外汇、税收等手段,稳住市场主体和消费者的预期,畅通经济循环。

  以创新消费模式为重点提振消费

  主持人:我省是人口大省,具有超大规模的市场和消费群体,但巨大的内需潜力尚未完全释放。加快提振消费,激发消费市场活力,应把着力点放在哪些方面?

  廖富洲:我省进一步发挥消费对经济增长的主引擎作用,就要把着力点放在以下几方面:一是稳定和优化消费环境。继续巩固和保持我省疫情防控取得的重大战略成果,促进居民消费信心不断增强,促进消费环境持续改善。二是稳定增加居民收入。多措并举促进居民就业,通过收入分配制度改革,扩大中等收入群体,不断提高居民收入,提升居民消费能力。三是创新消费模式。对直播带货、线上团购、云旅游等消费新业态、新模式加以鼓励和引导,在政策方面给予大力支持,加快培育新的消费增长点。四是完善和健全消费政策。通过完善财政补贴政策、税收政策和收入分配政策,激发消费活力。

  王海杰:释放我省内需潜力的重点是创新消费模式与业态。一是加快网络消费载体建设。开展“网络预订、无接触式配送”“社群电商团购”等新模式,大力培育自营式电商,积极引进、培育一批垂直电商平台,推进“线上+线下”“商品+服务”“零售+体验”等新型融合式跨界业态发展。大力发展电商配套产业,将采购、储备、销售和配送等环节串联起来,畅通电商物流。二是促进消费升级。通过改造生产线、互联网赋能等方式,推进服装业大规模、个性化定制业务发展,培育5G消费,壮大直播消费,促进节日消费。三是繁荣夜间经济。改造提升夜间经济街区,营造包含夜游、夜赏、夜购、夜品、夜娱元素的主题场景,打造特色夜市,繁荣夜间消费。

  张进才:提振我省消费,一要改革收入分配结构,增加居民特别是中低收入者的收入。二要加快我省城镇化进程,提高城镇化率和水平,切实提升农村居民的消费水平。三要刺激汽车、家装、家电、信息等重要领域的消费。四要提高文化娱乐、旅游、医疗、教育等领域优质资源的供给能力。五要适应消费方式的新变化,瞄准年轻人这一消费主力,满足他们体验、交互、场景式消费和跨界消费的需求,让消费市场活跃起来。

  以加快新基建项目建设为经济发展赋能

  主持人:扩大有效投资是扩大内需的另一个重要方面。我省应如何抓好新基建布局的机遇,更好地发挥投资对经济的拉动作用?

  廖富洲:新基建主要包括5G基站建设、特高压、城际高速铁路和城市轨道交通、新能源汽车充电桩、大数据中心、人工智能、工业互联网七大领域。新基建新在技术和产业,新在发展理念,是撬动新兴产业的重要支点。加快新基建步伐,能够为经济发展注入新动能,给整个社会经济活动带来指数级的促进效应。我省要抓住国家新基建大发展的重要机遇,及早谋划,及早布局数字经济、生命健康、新材料等战略性新兴产业、未来产业,大力推进科技创新,着力壮大新增长点,形成发展新动能。首先,坚持规划引领、有序推进。根据资源禀赋、技术基础和市场前景等,加快出台新基建发展相关规划,引导各地根据实际情况分类施策,避免出现重复建设、高端产业低端发展等问题。其次,坚持创新驱动、人才为本。贯彻新发展理念,进一步加大政府、企业对研发和人才培养的投入力度,加快培养复合型产业人才。再次,坚持新旧结合、协同发力。一方面要加快推进交通、物流、能源、水利等传统基础设施数字化改造,提升传统基建能级;另一方面要加快新基建项目建设,组织实施一批重大应用示范工程,促进我省经济转型升级。

  王海杰:新基建是以新发展理念为引领,以技术创新为驱动,以信息网络为基础,面向高质量发展需要,提供数字转型、智能升级、融合创新等服务的基础设施体系。新基建不仅能在短期内助力稳投资、扩内需和增就业,从长远发展来看,更是提升全要素生产率、实现我省经济高质量发展的重要支撑。为此,要从自身发展实际出发,在传统基建升级和新型基建布局两个方面同时发力,围绕工业互联网、城际高速铁路和城际轨道交通、新能源汽车及充电桩、人工智能、云计算大数据中心等领域,尽快布局落地一批重点项目。新基建要以政府投资为主导,注重调动民间投资的积极性。

  张进才:我省扩大有效投资要与有效需求相结合,把关系民生的医疗、养老、教育等放在重中之重的位置;要与培育优势产业相结合,通过投资强基固本,把物流、农产品加工、装备制造业等优势产业做得更优更强;要与培育新的经济增长点相结合,除了5G、信息等新的基础性产业,还应在我省有一定基础的新材料、人工智能等领域加大投资;要与补短板相结合,上马一批水利、农田整治、公共卫生、环境保护、生态治理的项目。扩大有效投资,政府主导项目要向市(县)域倾斜,因为大量的短板和不足在下面。

(文章来源:河南日报)