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推进审慎执法 优化营商环境

  根据相关文件精神,为提升优化营商环境, 推进农业农村系统严格审慎执法,激发农业农村生产经营市场活力,市农业农村局于8月上旬制定了“涉企三清单一备案”制度,积极推进审慎执法,全面优化农业领域营商环境。

  据了解,“涉企三清单一备案”审慎执法工作,是指涉企轻微违法行为不予行政处罚清单、涉企一般违法行为从轻行政处罚清单、涉企一般违法行为减轻行政处罚清单及涉企行政执法检查备案制度。建立“涉企三清单一备案”制度旨在推进审慎执法,坚持依法监管、过罚相当、程序正当、权责统一的基本原则。除触及安全底线、环保底线、食品安全、农业农村生产、疫情防控等严重危害人民群众生命财产安全、市场公平竞争秩序等违法行为外,对一般投资经营行为,大力推进审慎柔性执法。坚持处罚与教育相结合,对符合“三张清单”条件的轻微和一般违法行为, 应当依法作出不予行政处罚或从轻、减轻行政处罚的决定。同时, 按照《徐州市涉企行政执法检查备案规定》要求,严格报备时限、程序,认真落实市综合性企业服务云平台备案,规范涉企农业执法检查行为,保障企业正常生产经营活动。

  据了解,涉企执法过程中,将对农业新型业态发展采取包容态度,只要不触碰安全底线,可以给予一定合理“观察期”,进行适度、有效监管。对需要达标整改的企业,可以给予必要过渡期,避免处置措施简单粗暴,不能一关了之、一罚了之。我市将充分运用政策辅导、行政建议、警示告诫、规劝提醒、走访约谈等方式,加大对涉农企业的行政指导力度,体现宽严相济的法治精神,全面推进农业农村系统审慎执法,依法维护健康良好的涉农领域营商环境。

  今后,我市各级农业农村综合行政执法机构,要在严格遵守《行政处罚法》等相关程序的基础上,重点对涉及“三张清单”案件建立“行政执法决定法制审核”“集体讨论”等快办快结制度和内部约束监督制度,确保依照法定程序行使权力。对不予行政处罚和从轻、减轻行政处罚的企业,建立健全“不予处罚和从轻、减轻处罚”企业档案记录,加强信用惩戒管理。细化企业“同一事项再次违法” 后的处罚标准,企业受到行政处罚情况纳入社会信用管理体系。

  此次实施“涉企三清单一备案”审慎执法工作,对于规范涉企行政执法、维护市场主体依法合规生产经营、打造徐州最优营商环境具有重要意义。

(文章来源:徐州日报)