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优化营商环境助推高质量发展

  围绕优化营商环境这一关乎经济高质量发展的“必答题”,深圳启动“秒批”等一系列改革措施,跑出“加速度”,再创奇迹,为深圳高质量发展奠定了坚实的基础。

  截至2020年6月底,全市累计有商事主体340.6万户,其中企业213.7万户,个体户126.9万户。全市每千人拥有商事主体253户,拥有企业159户。商事主体总量和创业密度居全国大中城市首位。

  今年上半年,虽然受疫情影响,但深圳新设立企业数量不降反升,上半年新增企业151144户,同比增长14.9%。

  知识产权行政保护

  2020年,深圳知识产权工作取得新突破。7月14日,国家知识产权局发布了第二十一届中国专利奖授奖决定。第二十一届中国专利奖获奖单位中,深圳市获奖单位共计70项,其中中国专利金奖3项、中国外观设计金奖2项、中国专利银奖4项、中国外观设计银奖2项、中国专利优秀奖55项、中国外观设计优秀奖4项。深圳市知识产权局获得第二十一届中国专利奖优秀组织奖。

  2019年,深圳专利申请量、授权量、授权量增速、有效发明专利5年以上维持率和PCT申请量5项指标均居全国第一,其中PCT申请量约占全国PCT申请总量的30.74%,连续16年居全国第一。每万人口发明专利拥有量106.3件,为全国平均水平的8倍。

  亮眼创新数据的背后,是深圳实行最严知识产权保护,为创新保驾护航的坚定决心。近年来,深圳深入开展知识产权领域特区立法改革,全面推进知识产权保护机制建设,走出了一条具有深圳特色的知识产权行政保护之路。

  营业执照“秒办”

  秒批、零成本、一天内办结。在深圳开办企业很便利。2020年3月起,深圳再次升级“开办企业一窗通”3.0版系统,开办企业所有事项1天内办结,参保、公积金开户等开办环节全程实现“秒批”,开办企业“零成本”。

  良好的营商环境不仅能持续吸引投资,也激发了人们在深圳创新创业的热情。2020年1-6月,我市新登记商事主体237209户,同比增长1.3%。按深圳市统计局公布的深圳市2019年常住人口1343.88万人计算,全市每千人拥有商事主体253户,拥有企业159户。商事主体总量和创业密度居全国大中城市首位。

  “非接触式”办税

  目前,“一次也不跑,全程网上办”成为深圳窗口办税常态。超过99%的申报业务实现无纸化、83%的业务一次办结、120项业务“最多跑一次”、窗口平均办理时长只需6分钟……尤其是疫情发生以来,深圳税务部门积极推进“非接触式”办税,优化6项电子税务局办税功能、大力推广“@深税”移动办税平台,基本实现常见业务全程网上办,网上申报率高达99.8%。

  同时,智能化的办税窗口和服务厅取代了传统的办税大厅,智能化办税场景在深圳越发“常态化”。走进深圳办税服务厅,摘掉口罩就可“刷脸取号”;手机登录“导税管家”,就能通过小程序提示带领纳税人走完办税全流程;自助机前,屏幕上点一点,发票就领用到手。

  深化住房制度改革

  房子是用来住的,不是用来炒的。深圳坚持以人民为中心的发展思想,率先启动新一轮住房制度改革,于2018年8月出台《关于深化住房制度改革加快建立多主体供给多渠道保障租购并举的住房供应与保障体系的意见》。这是全国首个落实十九大精神深化住房制度改革的文件,因力度之大、影响之深,被称为深圳历史上的“第二次房改”。

  时隔两年,新一轮房改已取得初步成效:多主体供给多渠道保障的格局初步形成。加大居住用地供应,今年计划供应居住用地3平方公里以上,比往年增长1倍以上,今后新增土地将主要用于公共住房建设。开展大规模建房行动,在建项目237个,将提供近16万套公共住房。“十三五”期间,建设筹集公共住房43.4万套,超越过去30年政策性住房总和,平均每年建设筹集数量是“十二五”的2.4倍。

  “智慧报装”新体验

  “刷刷脸,用电报装一次搞定!”结合深圳新型智慧城市和“数字政府”建设,南方电网深圳供电局已接入政务信息共享平台,在广东率先实现“零资料、零审核”的无感低压用电报装。在南山智慧营业厅智能服务终端机前,仅凭刷脸验证身份,并通过平台验证商事及产权信息,短短一分钟办好报装手续。深圳供电局还率先在南方电网实现水电气窗口相互进驻、业务一口受理的三厅融合模式,有效避免了客户多头跑、来回跑。

  在供水方面,深圳水务集团聚焦客户用水接入需求,着力优化办理流程、精简申请材料、压缩办理时限、健全一站式办理和互联网++服务机制等。此外,还计划通过建立政务服务与供水服务联动机制,实现在客户办理房产过户的同时为客户办理用水开户、过户等配套业务;在企业客户申报社会投资备案得到批复后或申请建设工程规划许可时,根据客户用水需求提前介入、主动服务,实现用水报装“免申请”。

  深圳燃气集团简化用气报装流程和用气报装资料,缩短用气报装时限,让客户切实感受到事情容易办、快速办、便宜办。2019年至今,精准优化报装流程,燃气办理流程由7个精简为用气申请、验收通气2个环节。同时,充分利用信息化共享手段,客户需要提供的材料由原来的7项减少为3项。另外,大幅压缩客户用气报装时间,企业用气报装平均办理时长约为4个工作日,办理时长最短的仅为1.5个工作日。

  “网上办不见面”

  近年来,深圳市充分发挥信息化基础好、互联网接受程度高的优势,大力推进“互联网+政务服务”改革,以数字政府建设推动网上政务服务能力不断提升,将政务服务水平转化为深圳营商环境优化的软实力。2020年深圳网上政务服务能力蝉联全国重点城市第一。

  数据显示,截至7月,全市已有99.92%的政务服务事项实现最多跑一次,88%的政务服务事项实现零跑动。深圳“秒批”涉及高校应届毕业生落户、在职人才引进、高龄老人津贴申请、网约车许可申办等236个事项。“网上办、不见面”成为老百姓办事的“新常态”。

  通过打造全市统一的政务服务APP“i深圳”,深圳已经实现了“只用一个APP就能畅享全市综合服务”的目标,无论是身份认证、社会保障、医疗健康,还是交通出行、智慧教育、生活缴费都能“一站式”办齐。

  金融支持小微企业

  近年来,市政府出台了深化民营和中小微企业金融服务的系列政策。围绕金融支持稳企业保就业,落地、执行、激励和配套各项措施,进一步降低企业融资成本。切实利用普惠小微信用贷款支持工具和阶段性延期还本付息支持工具,大幅增加小微企业信用贷款、首贷、无还本续贷,对符合条件的普惠小微企业贷款,做到“应延尽延”。

  数据显示,截至2020年6月末,深圳普惠小微贷款余额同比增长35.5%,新增普惠小微贷款占各项贷款增量的比例为22.8%。普惠小微企业授信60.12万户,比年初增长7.90万户,增幅达15.1%。相关指标均优于全国平均水平。

  “两步申报”通关提速

  6月15日,深圳海关在文锦渡口岸和盐田综合保税区实施“两步申报”改革试点。至此,深圳海关已在海陆空口岸及特殊区域全面推广“两步申报”改革试点,大幅压缩了海运和陆运进口货物整体通关时间。

  “两步申报”是海关主动适应国际贸易特点和安全便利需要所采取的一项重要通关改革措施。“两步申报”将申报进口过程分成两步:第一步,企业凭提单上简单的主要信息先完成概要申报,可先提离货物;第二步,在运输工具申报进境起14日内完成完整申报,并补充提交满足税收征管、海关统计等所需相关信息和单证,按规定完成税款缴纳等流程。

  不动产登记全面信息化

  深圳市不动产登记中心充分利用信息技术,全面推行“互联网+不动产抵押登记”,通过人脸识别智能化、申请材料电子化、信息比对自动化、签名签章电子化等多种手段,真正实现企业和群众办理贷款和抵押权登记时,“24小时不打烊”自助申请、“只跑一趟腿、交一次材料”、“一天出证”。

  深圳市不动产登记中心于2019年7月1日起在全市各不动产登记所登记窗口全面推行人脸识别功能。这在便民利企上更进了一步:一是降低风险,保障权利人的合法权益;二是提高了效率,节省人力和时间。

  深圳市不动产登记中心综合运用大数据、人工智能等技术手段,不仅通过“人脸识别”技术,还通过数字证书登录的方式保证申请人身份信息的真实性。

  优质项目有地可用

  2019年11月,深圳宣布首次集中推出30平方公里产业用地用于全球招商,助力深圳打造具有战略性和全局性的产业发展新格局,确保优质项目在深圳有地可用。

  为鼓励企业落户深圳,扶持实体经济发展,深圳还在量质并举保障产业空间、持续降低企业成本等方面频出“大招”。深圳于2018年5月出台《深圳市总部项目遴选及用地供应管理办法》,2019年4月出台《深圳市工业及其它产业用地供应管理办法》,2019年10月出台《深圳市宗地地价测算规则》等政策,分别从优化程序、加强监管、降低成本等方面鼓励和扶持实体企业在我市获得产业发展空间。

(文章来源:深圳商报)